[摘要]“也就是说，不到10%的人，用了80%多的公积金贷款。约90%未使用过住房公积金贷款的职工，只能使用剩余约20%的资金。”
广州市公积金新政决策过程将进一步透明化。自成立管委会以来，其历次会议从未向公众开放。但广州市常务副市长陈如桂昨日在新闻发布会上表示，从下次开始，公积金管委会会议将邀市民代表、媒体旁听。除了回答为何要叫停二次重贷，为何要限额贷款等焦点问题外，陈如桂在会后还表示，国家层面如有公积金新政推出，广州可考虑争取先行先试。

A

为何“二次限贷”？还未用公积金贷款的人只剩20%剩余资金可用

今年初酝酿至今的广州公积金贷款新政，被称为“史上最严”。在两次征求公众意见期间，“二次重贷拟叫停”的条款非议最大。本月开始实施的“限额贷款”政策也成为关注焦点。

作为广州市常务副市长的陈如桂，还有一个身份是——市住房公积金管理委员会(以下简称“管委会”)主任委员。据其称，广州从1992年开始实行公积金制度，20多年以来，全市缴存户数到现在是400万户左右，照合同应该缴存的户数620万。20多年来累计缴存的公积金大概3300亿，提取后余额约1000亿，通过符合条件贷款的占了850亿，结余是150亿。全市有37万户通过公积金贷款，37万户只占400万户的10%不到。

“也就是说，不到10%的人，用了80%多的公积金贷款。约90%未使用过住房公积金贷款的职工，只能使用剩余约20%的资金。”

他称，住房公积金制度建立的初衷是为了保障中低收入职工的基本住房需求，已经使用过住房公积金贷款的人，显然已经完成了这一需求，在资金有限的前提下，再要求二次贷款有失公允，在一定程度上背离了住房公积金制度互助互济的立法精神。

B

为何实施“限额发贷”？去年放款量突破300亿元

从今年8月起至年底，广州住房公积金中心将实施“限额发贷”，每月发贷额度不超过10亿元。明年起，会按照“存贷比例不超过8 0%的标准”确定年度贷款额度。

陈如桂称，广州去年住房公积金贷款放款量首次突破3 0 0亿元，成为史上放款最多的一年，而此前每年的贷款量均没超过200亿元。今年初，广州住房公积金放款量仍较大。

“为防范贷款风险，商业银行必须有效控制合理的存贷比，比如商业银行将二套房首付提高到7成。”他称，公积金贷款也必须遵循金融行业控制贷款风险的要求。为此，广州已经将央行规定的存贷比从85%降低到80%。

C

决策程序可否更透明？下次或将邀请市民和媒体

公积金相关决策，是否须上管委会讨论、是否要征求公众意见，在现行的公积金管委会章程里，暂未有明确的界定。有财税专家曾提出质疑，公积金的“主人”是职工，管委会相当于“代客理财”，管委会是否内部讨论一下，就可以替市民拿主意？

据悉，管委会成立以来的历次会议，从未向公众开放。

“下次开始召开公积金管委会会议，考虑向市民代表和媒体开放，设旁听席，大家可以去听。”陈如桂现场回应南都记者。

他会后补充说，公积金中心其实曾两次征求公众意见，前后三次召集管委会部分委员及专家学者“提意见”，还听取了部分职能部门的建议。

“除了网上征求意见外，我们还要更多通过工会听取职工代表和企业代表等的意见，也要多听媒体的意见。”他称，今后，决策会更加公开透明。

D

公积金晒账能否更细？公积金中心会和媒体沟通

公积金每年使用情况公告数据较为笼统，晒账不细被媒体诟病。曾有相关工作人员解释，“粗线条”晒账是为市民好理解，晒太细，市民也看不懂。新政出台的会议纪要，以及公积金使用情况的“细账”能否公开？

“住房公积金的使用情况，各级审计部门历来都非常重视，国家审计署、财政部及省、市审计部门理念都有非常严格的审计，均未指出广州公积金管理有未披露或隐瞒事项，审计结果会按照规定进行公布。”陈如桂称，接下来，将让公积金中心与媒体沟通公开的细化程度，依法依规进行信息公开。

E

是否试水住房保障银行？广州会积极争取先行先试

房价的快速上涨，使得公积金制度呈现多方“不适”，甚至引发公积金制度存废之争。

“《住房公积金管理条例》颁布至今已有十几年，与颁布之初相比，社会结构和经济结构、人口结构都发生了巨大变化，住房公积金管理制度需要创新也在所难免。”陈如桂称，近年来，国家相关部门一直在积极进行《条例》实施情况调研，广州住房公积金中心也经常将基层的情况向住建部公积金监管司反映并提出了一些建议，如拓宽住房公积金的使用范围、调整缴存比例等。

“在现行《条例》修订尘埃落定前，广州仅有执法权和收集资料向上级部门反映的权利。”陈如桂称，“建议、创新最终都需要待国家层面进行顶层设计才可遵照执行。”

与此同时，也有不少专家提出了组建住房保障银行，组建公积金局或是公司制改革的建议。今年2月，有消息指，住建部正在研究成立住房保障银行。广州作为一线城市，是否有先行先试的考量？陈如桂称，如果国家有新的做法推出，广州可考虑争取先行先试。

统筹：南都记者 裘萍

采写：南都记者 罗苑尹 裘萍 实习生 林祎韵 邢惠雅

(南方都市报)